南京民用爆炸物品安全管理协会

工程爆破操作与爆破器材管理人员（爆破员、安全员和保管员）

培训及考核办法

（征求意见稿）

为更好地贯彻执行《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》和国家标准《爆破安全规程》（GB6722-2003），满足涉爆企业对工程爆破操作与爆破器材管理人员（爆破员、安全员、保管员）的需求，做到持证上岗，提升涉爆企业的生产力，确保工程爆破效果、爆破作业安全和公共安全，避免或杜绝工程爆破事故和民用爆炸物品管理事故，需要对工程爆破操作与爆破器材管理人员开展培训与考核工作。依据《爆破作业人员安全技术考核标准》（GA53-1993），本协会征得南京市公安局有关职能部门同意，制定本办法。

一、培训与考核目的

通过培训与考核，使涉爆企业工程爆破操作与爆破器材管理人员掌握工程爆破的基本原理、基本方法、基本技能，提高工程爆破操作与爆破器材管理人员素质，增强爆破安全意识，满足涉爆企业对持证上岗人员的数量与技能需求，为培养和造就一支爆破专业基本知识扎实、施工操作技能娴熟、施工工艺、程序与方法规范、施工安全和公共安全意识牢固的爆破施工队伍奠定基础。

二、培训考核对象及证件发放规定

符合以下条件者，可报名参加培训与考核：

1、年满18周岁，身体健康，无妨碍从事爆破作业的生理缺陷和疾病；

2、工作认真负责，无不良嗜好和劣迹；

3、无因犯罪受到刑事处罚的记录；

4、具有初中以上文化程度；

5、现役军人仅限于本单位持有《军队单位对外有偿服务许可证》的涉爆人员；

6、申请人与涉爆从业单位签订劳务或聘用合同；

7、社会青年或现役军人符合上述1~6条之规定报考新证者（初次领证），参加培训及理论考核，考核合格者颁发爆破员证或保管员证（初次领证者不可申报安全员证）。

8、在宁涉爆企业持有相关爆破作业证件（爆破员、安全员、保管员有效证件）需进行年度审核或需要变更证件类型（报考安全员须持有爆破员证）者，参加培训及专业知识与技能考核，经考核合格者换发新证；

9、外地来宁涉爆企业承担南京市辖区内的爆破工程，持有相关爆破证件者须经培训及专业知识与技能考核，考核合格者换发南京市公安局颁发的临时爆破证件；

10、外地来宁涉爆企业承担南京市辖区内的爆破工程在宁时间超过六个月者，持有相关爆破证件者亦须经培训及专业知识与技能考核，考核合格者换发新证。

三、培训与考核内容及其依据

1、培训与考核内容（见附件Ⅰ、附件Ⅱ和附件Ⅲ）；

2、依据：

（1）中华人民共和国公共安全行业标准《爆破作业人员安全技术考核标准》（GA53-1993）；

（2）中华人民共和国国家标准《爆破安全规程》（GB6722-2003）；

（3）《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》；

（4）南京市公安局有关民用爆炸物品行政管理规定。

四、培训与考核办法

工程爆破操作与爆破器材管理人员的培训与考核，实行培训、考核分开的制度，即教考分离制度。申请人可自愿参加培训后考核，亦可通过自学直接参加考核，但初次领证者必须参加培训。按照教材、授课或训练与考核统一的原则组织培训与考核。

鉴于要求参加培训与考核的人员数量较多，拟采取分期进行。为保证培训质量和效果，每期参加培训与考核的人数控制在60名左右。

培训与考核时间规定：初次领证者为一周；本地企业年审或变更证件类型者为二天；外地企业换证者为三天，年审者为二天。

培训与考核时间、地点和期次由本协会另行通知。

为减少企业负担，本地涉爆企业在外地承担爆破工程，持有爆破证件者如达到或超过40~50人，可与本协会协商，协会可视情派出培训与考核专家赴外地组织培训与考核。

培训与考核工作由本协会具体承办，南京市公安局派员监督。

（一）培训办法

1、涉爆企业根据本单位拟参加培训人数向本协会申购培训用教材。

2、本协会派出具有高级职称并持有公安部颁发的具有高级《安全作业证》的工程爆破丰富实践经验人员进行培训与考核。

3、专业知识采用ppt课堂授课；专业技能训练按照每15~20人一组，运用实物或教练品进行现场观摩学员练习的教学模式组织培训。

4、授课中可进行师生互动，每天课后组织现场答疑。

5、年审或变更证件类型者只进行课堂教学，不组织技能训练。

（二）考核办法

1、专业基础知识书面考核

考试方式为闭卷、笔试，考试时间为120分钟。在培训期间最后半天组织书面考核。被考人在规定时间内完成试卷答题（题型分为：填空、选择、判断、问答四种），考核专家依据标准答案给定成绩（100分制），试卷成绩占总考核成绩的50%。

2、专业技能面试与操作技能考核

专业技能面试与操作考核方式为面试（共40题，每人抽取1题）和实际操作技能（共30题，每人抽取1题）测试，考核时间为15分钟。考核时，被考人按要求到达指定地点后，采取现场抽题方式进行。被考人按照所抽取的面试题目（考核人员可根据被考人申请的爆破证件类别随机加试相应题目）及实际操作技能项目（对于申请爆破证件类别为保管员者，如果抽取的题目与其证件类型不相关，经考核人同意，可申请更换题目）在规定时间内回答问题和实际操作。前者时间为10分钟，后者为5分钟。经考核专家组集体讨论评分，给出“及格/合格”或“不及格/不合格”结论，填入《爆破作业人员专业技能面试与操作技能考核记录表》（见附件Ⅳ）并存档，面试和操作考核成绩占总考核成绩的50%。

考核总成绩汇总后录入《爆破作业人员考核成绩登记表》（见附件Ⅴ）并存档。

五、申报材料

1、填写并上报《爆破作业人员爆破作业证件审批表》（见附件Ⅵ，贴1寸彩色免冠照片，一式叁份）；

2、《居民身份证》复印件一式叁份（外地户籍人员尚应提交南京市“暂住证” 复印件一式叁份）；

3、初中以上毕业证书或学校证明复印件一式壹份；

4、单位用工劳务合同复印件一式壹份；

5、无违法犯罪记录证明（可在审批表格上注明）；

6、填写相关栏目并上报《爆破作业人员专业技能面试与操作技能考核记录表》（见附件Ⅳ，贴1寸彩色免冠照片，一式贰份）；

7、填写相关栏目并上报《爆破作业人员考核成绩登记表》（见附件Ⅴ，贴1寸彩色免冠照片，一式贰份）；

8、近期免冠彩色1寸照片9张（其中七张分别贴在相应表格上，另外两张背面用铅笔写上姓名并交市局制证用）；

9、要求各相关涉爆单位和报名人员认真阅读报名条件和内容，慎重派选人员参加报名，并按通知要求逐项准备报名资料，填写相关表格，经分局盖章后，按照本协会通知的具体时间，将所有资料按“一人一袋并贴封面表” （见附件Ⅶ）的要求送市局危管大队，逾期不受理。

六、相关要求

1、申请人应使用墨水笔如实填写《爆破作业人员爆破作业证件审批表》，要求填写内容全面、不漏项，书写工整规范、翔实准确。

2、凡审查发现不符合申请条件或提供虚假证明材料的，一律取消其培训与考核资格。

3、申请人参加培训与考核时须随身携带《居民身份证》（外地户籍人员须同时携带南京市“暂住证”）以备查验，严禁请人代考或抄袭，一旦查实，申请人取消培训与考核资格，其培训与考核费用概不退还，并取消代考人的爆破证件资格。

4、培训期间严格考勤制度，初次领证者参加培训时原则上不准请假，如请假或旷课时间超过培训时间一半者，则不能参加考核，其培训与考核费用亦概不退还。

5、培训时间不认真听课、瞌睡、说话者或迟到早退超过10分钟者，考核成绩扣除30%的分数，经制止而不改正者，取消其考核资格，其培训与考核费用概不退还。

七、培训与考核费用

按照减轻企业负担及便于组织培训与考核的原则，实行集中食宿管理，并规定各项收费标准及管理办法如下：

1、教材费用由参加培训的企业自己购买。

2、本协会负责联系就近的食宿宾馆，费用由企业自交，本协会统一结账。

3、初次领证者的培训与考核费用（含教室及会场租用费、训练与考核场地费、训练器材购买费、专家教授及会务工作人员食宿费、交通费、讲课费及试卷文件打印费等），每人每天  元。

4、为体现协会对企业的回报，本地企业年审或变更证件类型者的培训与考核费用由本协会承担。

5、外地来宁涉爆企业换证或年审费用为每人每天  元。

注：本次征求意见截止日期为2011年7月15日，各会员单位如有意见请在截止日期前向协会反馈。

八、附件

附件Ⅰ：初次领证者《培训与考核内容及时间安排》；

附件Ⅱ：年审或变更证件类型者《培训与考核内容及时间安排》；

附件Ⅲ：外地企业换证者《培训与考核内容及时间安排》；

附件Ⅳ：《爆破作业人员专业技能面试与操作技能考核记录表》；

附件Ⅴ：《爆破作业人员考核成绩登记表》

附件Ⅵ：《爆破作业人员爆破作业证件审批表》；

附件Ⅶ：《爆破作业人员申请培训与考核资料档案袋封面》。

南京民用爆炸物品安全管理协会

二O一一年六月二十日

附件Ⅰ）

培训与考核内容及时间安排（初次领证者）

一、培训阶段
日  期	午别	培训时间	培 训 内 容	授课人
第1天	上午	08:30~09:30	培训与考核动员	市局
		09:40~11:30	培训专题Ⅰ：爆破器材与起爆方法 1、爆破的基本概念； 2、爆炸基本知识； 3、爆破的基本原理；
	下午	14:00~05:30	4、常用炸药及起爆器材； 5、导火索点火法及其操作技能训练； 6、导爆索传爆法及其操作技能训练；
第2天	上午	08:00~11:30	7、导爆管传爆法及其操作技能训练； 8、电点火法及其操作技能训练。
	下午	14:00~17:30	培训专题Ⅱ：土岩爆破技术 1、台阶深孔爆破的作用原理与施工技术； 2、浅孔爆破及其施工技术； 3、药孔爆破相关施工技能训练；
第3天	上午	08:00~11:30	4、光面爆破及预裂爆破作用原理； 5、光面爆破及预裂爆破及其施工技术； 6、光面爆破及预裂爆破相关施工技能训练；
	下午	14:00~17:30	7、沟槽爆破及其施工技术； 8、药壶爆破及其施工技术； 9、土岩爆破盲炮处理技术相关施工技能训练。
第4天	上午	08:00~11:30	培训专题Ⅲ：拆除爆破与隧道爆破技术 1、拆除爆破爆破作用原理； 2、建筑物拆除爆破及其施工技术； 3、烟囱水塔爆破及其施工技术；
	下午	14:00~17:30	4、水压爆破及其施工技术； 5、拆除爆破相关施工技能训练； 6、隧道爆破及其施工技术； 7、桩井爆破及其施工技术； 8、隧道与桩井爆破相关施工技能训练。
第5天	上午	08:00~11:30	培训专题Ⅳ：爆破危害效应及其预防技术 1、爆破地震波及其预防技术； 2、爆炸冲击波及其预防技术； 3、爆破飞石及其预防技术； 4、爆破毒气及其预防技术； 5、爆破噪音及其预防技术； 6、爆破灰尘及其预防技术； 7、早爆、迟爆与拒爆及其预防技术。
	下午	14:00~17:30	专题Ⅴ：爆破器材管理知识 1、爆破器材的贮存规定； 2、爆破器材的贮存、收发与库房管理； 3、爆破器材的购买； 4、爆破器材的运输； 5、爆破器材的检验和销毁技术； 6、爆破器材销毁注意事项。
第6天	上午	08:00~11:30	专题Ⅵ：民用爆炸物品安全管理规定 1、爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存及使用法律责任； 2、民用爆炸物品安全管理规定； 3、爆破器材信息管理系统POS机的使用。
	下午	14:00~17:30	专题Ⅶ：三大员职责及爆破警戒工作 1、爆破员职责； 2、安全员职责； 3、保管员职责； 4、爆破警戒工作。
第7天	上午	08:00~09:30	专业基础知识考试
		09:40~11:40	专业技能面试及操作技能考核
	下午	14:00~17:30	专业技能面试及操作技能考核
二、考核阶段
考核项目			考 核 内 容	考核人
一、专业基础知识考试			1、爆破器材与起爆方法； 2、土岩爆破技术； 3、拆除爆破与隧道爆破技术； 4、爆破危害效应及其预防技术； 5、爆炸器材安全管理； 6、民用爆炸物品安全管理规定； 7、三大员职责及爆破警戒工作。
二、专业技能面试			1、导爆索网路联结的注意事项； 2、导爆管起爆网路的防水方法； 3、导爆管与导爆索连接的注意事项； 4、孔外接力导爆管延期起爆网路孔内外雷管段数的选择原则； 5、导爆管网路连接与维护注意事项； 6、电点火起爆网路敷设与起爆注意事项； 7、爆破器材仓库存放要求； 8、爆破器材现场存放要求； 9、爆破器材库区搬运要求； 10、爆破器材库区与现场装卸要求； 11、爆破器材库区保管要求； 12、拆除爆破钻孔机具如何选择； 13、深孔爆破钻孔机具如何选择； 14、隧道掘进钻孔机具如何选择； 15、浅孔与深孔钻孔精度的规定； 16、深孔光面或预裂孔钻孔要领； 17、光面或预裂爆破一般采用的装药结构； 18、浅孔石方爆破填塞材料如何选择； 19、拆除爆破填塞材料如何选择 20、深孔爆破填塞材料如何选择； 21、水孔爆破填塞材料如何选择； 22、浅孔石方爆破的填塞长度如何确定； 23、拆除爆破的填塞长度如何确定； 24、深孔爆破的填塞长度如何确定； 25、分段装药方法及注意事项； 26、装药时的安全警戒距离一般为多远； 27、深孔爆破警戒距离为多远； 28、浅孔土石爆破警戒距离为多远； 29、爆破器材现场保管要求； 30、复杂环境拆除爆破防护方法； 31、复杂环境深孔爆破防护方法； 32、警戒方法及注意事项； 33、危险源如何辩识； 34、常用的警示标志； 35、预备信号的发出时机及人员撤离方法； 36、起爆信号的发出时机及点火人员的动作； 37、解除信号的发出时机及爆破人员的动作； 38、发现盲炮后爆破人员的动作； 39、浅孔爆破盲炮处理方法； 40、深孔爆破盲炮处理方法。
三、操作技能考核			1、点火管制作； 2、导火索点火； 3、导爆索的截取方法； 4、导爆索网路联结方法； 5、导爆索起爆炸药的方法； 6、导爆索的起爆方法； 7、导爆管的四通连接方法； 8、雷管起爆导爆管的连接方法； 9、导爆管簇联法的连接方法； 10、导爆管的起爆方法； 11、导爆管与导爆索的连接方法； 12、炸药与雷管的结合方法； 13、孔外接力导爆管网路的连接方法； 14、地面雷管防炸断的保护方法； 15、电雷管的导通方法； 16、起爆网路的检查方法； 17、电雷管脚线相互连接的方法； 18、电雷管脚线与导电线的连接的方法； 19、直径较大的起爆网路干线的连接方法； 20、起爆网路接头的防水方法； 21、电点火网路的起爆方法； 22、爆破器材信息管理系统POS机使用方法； 23、导爆索、炸药、竹片加工不耦合装药的方法； 24、膏状炸药的装药方法； 25、深孔粉状炸药的装药方法； 26、浅孔爆破填塞方法； 27、深孔爆破填塞方法； 28、拆除爆破填塞方法； 29、药孔内分段装药的方法； 30、深孔爆破盲炮处理方法。
备注：专业技能面试或操作考核时，主考人喊至被考人名字时，被考人现场抽取题目并交给主考人，被考人按照主考人的要求准备所需的相应器材或工具，准备完毕后向主考人员报告：“准备就绪，是否开始”；被考人按照题目要求或回答，或实际操作，回答或操作完毕向主考人员报告：“回答完毕/操作完毕”，按照主考人要求撤离现场。

 

附件Ⅱ）

培训与考核内容及时间安排（年审或变更证件类型者）

一、培训阶段
日  期	午别	培训时间	培 训 内 容	授课人
第1天	上午	08:30~09:30	培训与考核动员	市局
		09:40~11:30	培训专题Ⅰ：爆破技术 1、台阶深孔爆破的作用原理与施工技术； 2、光面爆破及预裂爆破作用原理及施工技术； 3、隧道爆破及其施工技术； 4、建筑物拆除爆破及其施工技术； 5、烟囱水塔爆破及其施工技术； 6、爆破危害效应及其预防技术。
	下午	14:00~05:30	专题Ⅱ：爆破器材管理知识 1、爆破器材的贮存规定 2、爆破器材的贮存、收发与库房管理 3、爆破器材的检验和销毁技术 专题Ⅲ：民用爆炸物品安全管理规定 1、爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存及使用法律责任 2、民用爆炸物品安全管理规定 3、爆破器材信息管理系统POS机的使用
第2天	上午	08:00~09:30	专业基础知识考试
		09:40~11:40	专业技能面试及操作技能考核
	下午	14:00~17:30	专业技能面试及操作技能考核
二、考核阶段（考核内容与方法同初次领证者，略）

 

 

附件Ⅲ）

培训与考核内容及时间安排（外地企业换证者）

一、培训阶段
日  期	午别	培训时间	培 训 内 容	授课人
第1天	上午	08:30~09:30	培训与考核动员	市局
		09:40~11:30	培训专题Ⅰ：爆破器材与起爆方法 1、爆破的基本概念； 2、爆炸基本知识； 3、爆破的基本原理； 4、常用炸药及起爆器材； 5、导爆管传爆法及其操作技能训练。
	下午	14:00~05:30	培训专题Ⅱ：土岩爆破技术 1、台阶深孔爆破的作用原理与施工技术； 2、浅孔爆破及其施工技术； 4、光面爆破及预裂爆破作用原理及施工技术； 5、沟槽爆破及其施工技术； 6、药壶爆破及其施工技术； 7、土岩爆破盲炮处理技术； 8、土岩爆破爆破危害效应及其预防技术。
第2天	上午	08:00~11:30	培训专题Ⅲ：拆除爆破与隧道爆破技术 1、拆除爆破爆破作用原理； 2、建筑物拆除爆破及其施工技术； 3、烟囱水塔爆破及其施工技术； 4、水压爆破及其施工技术； 5、隧道爆破及其施工技术； 6、桩井爆破及其施工技术； 7、爆破危害效应及其预防技术。
	下午	14:00~17:30	专题Ⅳ：爆破器材管理知识 1、爆破器材的贮存规定 2、爆破器材的贮存、收发与库房管理 3、爆破器材的检验和销毁技术 专题Ⅴ：民用爆炸物品安全管理规定 1、爆炸物品生产、销售、购买、运输、储存及使用法律责任 2、民用爆炸物品安全管理规定 3、爆破器材信息管理系统POS机的使用
第3天	上午	08:00~09:30	专业基础知识考试
		09:40~11:40	专业技能面试及操作技能考核
	下午	14:00~17:30	专业技能面试及操作技能考核
二、考核阶段（考核内容与方法同初次领证者，略）

附件Ⅳ）

爆破作业人员专业技能面试与操作技能考核记录表

考核地点：                   日期：2011年   月   日   （南京民用爆炸物品安全管理协会盖章）

填表说明：1、本表一式贰份；2、有选项栏按照选项划“√”；申请单位只填写“申请考核作业证类别”（含）以上栏目并上报市局。

附件Ⅴ）

爆破作业人员考核成绩登记表

考核地点：                   日期：2011年   月   日   （南京民用爆炸物品安全管理协会盖章）

填表说明：1、本表一式贰份；2、有选项栏按照选项划“√”；申请单位只填写“申请考核作业证类别”（含）以上栏目并上报市局。

附件Ⅵ）

爆破作业人员爆破作业证件审批表

填表说明：1、此表一式叁份，申请人所在单位、所在公安派出所、县或市公安局各一份；2、有选项栏按照选项划“√”；3、申请单位及申请人只填写“单位法定代表人”（含）以上栏目；4、本表经区县级公安机关审查盖章后上报市局。

附件Ⅶ）

爆破作业人员申请培训与考核资料档案袋封面

报名号（由市治安支队统一编号）：

姓    名			性    别		手机号码
所在单位
是否自愿参加培训		a: 是      b: 否（根据实际情况打“√”）
是否首次申请	a:是    b:否 （根据实际情况打“√”）			原证件类型及编号
申请证件类型	a、爆破员；   b、安全员；  c、保管员 （根据申请需求打“√”）
资  料  清  单
序号	名  称					备  注
1	《爆破作业人员安全作业证审批表》 （贴1寸彩色免冠照片，一式叁份，需经区县级公安机关审查盖章后放入袋内）
2	《爆破作业人员专业技能面试与操作技能考核记录表》 （贴1寸彩色免冠照片，一式贰份）
3	《爆破作业人员考核成绩登记表》 （贴1寸彩色免冠照片，一式贰份）
4	《居民身份证》复印件（一式叁份）
5	《暂住证》复印件（一式叁份，外地户籍人员提交）
6	初中以上毕业证书或学校证明复印件（一式壹份）
7	劳务合同或聘用合同复印件（一式壹份）
8	近期免冠彩色1寸照片9张（其中七张贴在相应表格上，另外两张背面用铅笔写上姓名并交市局制证用）
所在单位 盖章	（盖章）   年    月     日

说明：申请资料经核对后请在“备注”栏打“√”并盖章

 

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